Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Верховная Рада в среду со второй попытки приняла закон о расторжении соглашения с Россией о достройке двух энергоблоков Хмельницкой АЭС.
"Прекратить действие соглашения между Кабинетом министров Украины и правительством Российской Федерации о сотрудничестве по строительству энергоблоков № 3 и 4 Хмельницкой АЭС, подписанного 9 июня 2010 года в городе Киеве и ратифицированного Верховной Радой Украины 12 января 2011 года", — говорится в тексте закона.
История вопроса
Украина и Россия подписали соглашение о достройке ХАЭС в 2010 году, еще при президенте Викторе Ющенко. Российская "Атомстройэкспорт" как подрядчик должна была построить на ХАЭС два реактора типа ВВЭР-1000. Планировалось, что строительство завершится в 2015-2016 годах.
В ноябре 2012 года "Энергоатом" направил Росатому постановление коллегии ГИЯРУ, согласно которому украинский надзорный орган поставил перед "Энергоатомом" задачу, в соответствии с которой возводимые блоки ХАЭС должны соответствовать постфукусимским требованиям безопасности, то есть поколению "3 плюс".
Росатом выполнил все свои обязательства по тендеру и одновременно подготовил предложения по новому проекту поколения "3 плюс".
Концептуальные решения были переданы "Энергоатому" в феврале 2013 года. В феврале 2014 года в Украине сменилась власть, и вопросы целесообразности и безопасности стали рассматриваться сквозь призму политических пристрастий. Уже в сентябре 2014 года глава украинского "Энергоатома" Юрий Недашковский обвинил "Атомстройэкспорт" в срыве договора, а в декабре сообщил, что Украина начала его денонсацию.
Политическое решение
Эксперты расценивают решение о денонсации соглашения с Россией о достройке 3 и 4 энергоблоков Хмельницкой АЭС как полностью политическое.
"Атомстройэкспорт несколько лет занимался перепроектированием Хмельницкой АЭС и никаких сложностей для украинских атомщиков в реализации этих проектов не предвиделось", – считает экс-глава Госатома Украины Георгий Копчинский. – "К тому же, договор с Россией предусматривал также и содействие в техническом кредитовании с их стороны. Это существенные "плюсы".
По его мнению, никто подобного при всем желании предложить не мог бы: "Без всяких сомнений – это чисто политическое решение".
Георгий Копчинский также обратил внимание на то, что имеющийся задел на Хмельницкой АЭС под реакторы российского проекта нельзя так просто сбрасывать со счетов.
По его словам, строительство на одной площадке однотипных блоков снижает затраты – в отличие от разнородных блоков, что невыгодно и с точки зрения стоимости и с точки зрения сроков.
Шило на мыло?
В поиске замены "Росатому" у Киева даже была идея использовать возможности американской компании Westinghouse Electric Company. Однако позиция американской компании заключается в том, что Украина должна позаботиться о том, чтобы повысить коэффициент использования существующих атомных мощностей, а не увлекаться новостроями.
Вероятнее всего, достраивать энергоблоки на ХАЭС будет ŜKODA JS a.s., принадлежащая российскому ОАО "Объединенные машиностроительные заводы" (ОМЗ). Контроль над компанией принадлежит Газпромбанку, владеющему 85% акций ЗАО "Форпост-менеджмент" – основного собственника ОМЗ.
Участие Skoda в проекте предполагает, что для достройки блоков может быть использована российская модель реактора и существующие строительные конструкции, которые сооружались как раз для российской модели энергоблока.
С миру по нитке
По словам главы профильного комитета Верховной Рады Николая Мартыненко, расторжение контракта с Россией даст возможность украинской стороне заключить договор с новым подрядчиком.
По межправительственному соглашению 80% финансирования достройки двух энергоблоков брала на себя Москва, и только оставшиеся 20% – Киев. После разрыва соглашения с Россией по задумке "Энергоатома", финансирование строительства будет состоять из нескольких источников: инвестиции польской Kulczyk под долгосрочные контракты на поставки электроэнергии в ЕС, кредиты международных банков и собственные средства “Энергоатома”. Общая стоимость проекта, по оценкам "Энергоатома", составит 3,7 млрд евро.
По мнению компании, электроэнергия, производимая на украинских атомных станциях значительно дешевле европейской. Поэтому около трети проекта "Энергоатом" надеется профинансировать за счет экспорта электроэнергии, который начнется еще до завершения строительства новых блоков.
Также "Энергоатом" расчитывал, что еще 40% покроет ныне покойный польский бизнесмен Кульчик, а остальное – за счет товарных кредитов.
Реакторную установку и другое вспомогательное оборудование поставит ряд чешских компаний, в том числе и Skoda, под экспортные кредиты местного банка, который покроет 18% строительства. Около 8% (296 млн евро) уйдет на закупку американского ядерного топлива. Электрооборудование, системы безопасности "Энергоатом" намерен закупить в Германии и Франции также за кредитные средства, что покроет 6% проекта.
По словам Юрия Недашковского, Украина планирует Украина не исключает постройку лишь одного нового третьего энергоблока Хлмельницкой АЭС вместо ранее планировавшихся двух и рассматривает возможность экспортной поставки электроэнергии в Европу.
Кроме россиян достраивать некому
Президент Центра глобалистики "Стратегия ХХI" Михаил Гончар утверждает, что из запланированного объема работ до достройке двух энергоблоков практически ничего не выполнено.
"В данном случае речь должна идти о том, что подходы должны быть переосмыслены, есть другие варианты, есть другие возможности, потому что есть необходимость строительства, подчеркиваю, строительства, а не достройки атомных энергоблоков", – заявил он в комментарии радиостанции "Голос столицы".
В "Росатоме" настаивают, что выполнили все необходимые тендерные условия. Все обязательства связанные с разработкой проекта, и организацией финансирования проекта выполнены в полном объеме и в оговоренные сроки.
Эксперт института Энергетических стратегий Юрий Корольчук уверен, что достроить 3 и 4 энергоблоки на Хмельницкой АЭС без участия российской стороны практически нереально.
"Кроме России никто достроить эти реакторы по большому счету не сможет. У нас нет реальной альтернативы по этому проекту. Принимается политическое решение. И может сложиться ситуация, когда у нас не будет ни средств на достройку, ни компании, которая готова вкладываться в нее. Интересов Украины в этом вопросе я не вижу", – отмечает Корольчук.
Санкции
При этом никого не волнует, что следствием этого шага могут стать иски в суд с российской стороны.
Согласно юридической процедуре, после вступления Закона в силу, Кабмин Украины должен направить Правительству РФ уведомление о прекращении действия Межправительственного соглашения. Соглашения прекращает своё действие ровно через 6 месяцев, в течении которых стороны должны провести консультации о возможности завершения всех начатых работ и обязательств. И только потом будет приниматься решение о применении штрафных санкций или обращении в суд.
"Я, конечно не думаю, что речь будет идти о штрафных санкциях, скорее всего российская сторона будет вести разговор о компенсации за проделанную работу. Однако пока нет ни решения о разрыве с нашей стороны, ни иска со стороны партнеров сложно говорить о сумме", – комментирует ситуацию Юрий Корольчук.
Эксперт отмечает, что единственное, чего может добиться Украина, это в очередной раз громко заявить на весь мир, что она отказалась работать с Россией.
"Между тем, для Росатома это будет сравнимо с укусом комара. Они работают с Венгрией, Болгарией, Египтом, Вьетнамом, КНР. Это крупнейшая компания, которая работает по всему миру", – считает он.
Сложившаяся ситуация может только ухудшить взаимоотношения между нашими государствами, но экономической выгоды для Украины не несет, уверен Колольчук.
